建设“首善之区”，要从软处着手（作者：安卓）

　　虽为省会城市，但长久以来广州并没有得到应有的荣耀。环顾珠三角众城市，可谓“高手云集”：有最早的特区深圳，有富可抵省的东莞，有花园城市珠海，有产业要地佛山等。在如此众多明星城市的光辉下，广州这个老大哥，显得有些黯然失色。
　　转机可能就在眼前。近日，新任广东省委书记汪洋提出：广州要打造“首善之区”，强化广州作为中心城市的地位。广州孱弱的心脏，犹如打了一只“强心剂”。然而，冷静思考，在众强之中，广州如何实现其“首”，则是难题所在。本期我们特邀来自广州各界的专家学者，共同把脉广州的发展，以及如何才能早日建成梦想中的“首善之区”。
　　争议“首善之区”
　　《中国经营报》：近日，广东省委书记汪洋提出，广州要努力成为我省建立现代产业体系和建设宜居城市的“首善之区”，并在规划发展“大广州”时，以洛杉机都市圈为鉴，把广州建成珠三角的核心。如何看待广州的这一“首善之区”的定位？
　　彭澎：这两年，国内很多城市都提出了打造“首善之区”，比如石家庄，南京等省会城市，还有个别城市的中心城区，如深圳福田区也有类似提法，但总的来说都没有看到具体行动。广州在汪洋书记提出建立“首善之区”后，就积极响应，这是对广州城市定位的一个重新界定。同时，我们也看到：过去倡导的双龙头发展正在转变为强调单龙头发展。
　　郭巍青：改革开放30年，中国经济发展的成就有目共睹，但在所谓的软力量、价值观、文化等方面却有很大的缺陷，所以大城市的发展，更应该强调这种软力量的作用。从这个角度来说，我非常支持政府用更多的精力来打造一个城市的软实力。但中国文化本身有一个很不好的地方，就是喜欢把事物论资排辈，例如“中心”或“首善”之类。我认为，城市之间更应强调平等观念，而不是高人一等，其实每个城市都有自己的特点，关键在于如何挖掘利用，并形成自己独特的文化氛围。
　　王廉：从目前广州要努力辐射周边城市发展的这种设想来看，广州作为未来“首善之区”，正在构建的是“宇宙型城市群模型”。所谓“宇宙模型”，其特点是一个中心城市带动周边城市的发展，这是目前全世界最主要的城市模型，这个模型的首创者是北京。其实早在明代，北京就已经形成了这样的都市组合，广州可以借鉴北京的“宇宙型模式”，提升自己作为“首善之区”的核心功能。另外，我认为，洛杉矶是“组合型”的城市群，并不适合于广州。
　　环境是最大的隐痛
　　《中国经营报》：近年来，广州的环境问题一直是被批判和反思的焦点，政府也十分重视自然环境的恢复，并进行了一些修补工作。如何评价广州在整治环境方面的成效？
　　彭澎：广州在环境整治方面，虽然有其行动力，但一直没有达到相应的程度。以广州的河涌问题为例，韩国的首都首尔，也曾存在着城中河涌被严重污染的情况，但后来政府痛下决心整治被严重污染的河涌，仅用了三年的时间，首尔市河涌里的水就可以用来洗脸了。反观广州，我们整治三年，能不能用来洗脚，还是个问题。其实河涌整治，过去几乎每年都被列为广州市的一号工程，但列了这么多年，效果依然不明显，主因就在于我们的行动力不够。有些问题，不仅要有态度，更需要拿出解决方案，并付诸实际行动，最终解决问题。
　　范英：广州的河涌确实是一个典型的问题。就目前来看，虽然有解决的行动，但因为重视度不够，投入的人力、物力、财力也不够，所以解决的进程还是非常缓慢的。
　　郭巍青：作为一个土生土长的广州人，我觉得这么多年来，广州经济持续发展的同时，最大的弊端还是对于环境的伤害。本来，广州的城市规模不大，作为一个珠江边的热带城市，广州有自己城市布局，但随着城市规模的不断扩大，整个城市似乎已经被“底朝天”地翻了一遍，加上政府对于环境的管理一直缺失，进一步造成了居住的微观环境的持续破坏。
城市规划应学习欧洲
　　《中国经营报》：广州是一个有着悠久历史的现代城市，但是很多初次来广州的人，都普遍认为广州既没有历史感，也没有现代感，这是什么原因呢？这种印象与城市的建筑形态及布局有关系吗？
　　彭澎：的确，很多外地人参观了广州的老城区，但感受不到老城区的味道；而到了新城区，也并没有高端与现代化之感，这些都表明广州在新城与旧城的协调发展方面，存在着一定的问题。一方面，因为广州是座老城市，所以在城市的规划方面，与深圳等新兴城市相比有一定难度，这就要求我们在建设新城的同时，要合理地改造旧城、有效地保护旧城，以保证城市的历史不至于遗失。另一方面，我们在建设新城之时，也要有长远的目光，否则新城很快就会变旧城。
　　郭巍青：广州的现状是新区老区混杂在一起，整体感觉上历史不像历史，现代不像现代，不伦不类。在这一点上，欧洲的做法值得学习。比如在意大利罗马，最具特色的城区及古迹，千百年来仍屹立不动，而且是以整片区域的形式保存下来的。而新城区则是另开一片区域，并与老城区拉开相当的距离，这样的组合也是欧洲保护古迹的一个特色。
　　塑文化品牌学习纽约
　　《中国经营报》：放眼全球几大都市圈，以纽约都市圈为例，作为全美的金融和商贸中心，纽约有着最为发达的商业和生产服务业，在产业结构调整中起着先导的创新作用，可谓是“首善之区”。广州可以向纽约借鉴哪些积极因素？
　　黄挺：汪洋书记在倡议广州建设“首善之区”时指出，广州应建立现代产业体系，尤其是现代服务业体系。但是，以目前广州的人才结构现状开看，还远远不够，集中表现为人才不足，尤其是高端人才的严重不足。一个很明显的例子是：广州的城市规划，其内含的科学水平明显不高，与北京、上海、深圳等城市比较，很容易看出我们的人才在城市规划方面的功底是非常薄弱的。因此我认为，人才是广州发展的主要瓶颈。反观美国，尤其是纽约，能够把全世界的精英吸引到它的城市中，并能长期定居下来，这是值得我们思考的问题。广州在这方面早就应该有所作为，比如多推出一些吸引人才的政策条件（比如优惠的住房、舒适的工作条件等），同时还要能把高端人才留得住，并加快培养速度。
　　王廉：纽约在打造文化品牌方面，以文化带动商业的发展，是广州的一个可借鉴之处。众所周知，百老汇是纽约的一个标志，同时也为全球提供了一个文化版本或文化模式，乃至形成了一个共识：只要想看百老汇，就得去纽约。同时，正是因为有了百老汇这个核心的演出项目，从而带动了纽约周边的商业文化迅速崛起，并使纽约成为了美国商业文化表演中心。

来源：中国经营报